Krav 1: Sunn skatteveksling, kosthold, fra 2027

Kostholdsrelaterte sykdommer er blant de viktigste driverne for sykdomsbyrde

Kostholdsrelaterte sykdommer er blant de viktigste driverne for sykdomsbyrde, tapte leveår og utgifter i helsevesenet. Nasjonale og internasjonale kunnskapsgrunnlag viser at et kosthold i tråd med kostrådene er helsefremmende, sosialt utjevnende, bra for klima/miljø og kan gi betydelige samfunnsgevinster. Beregninger viser at det er mulig med en samfunnsgevinst i størrelsen 250–300 milliarder hvis befolkningen følger kostrådene. Det tilsvarer en gevinst på i gjennomsnitt to friske leveår per person (1). 

Pris er et viktig virkemiddel i norsk ernæringspolitikk. I regjeringens Nasjonal handlingsplan for bedre kosthold (2017–2023) slås det fast at «Befolkningsstrategier i form av strukturelle tiltak som påvirker pris, tilgjengelighet, sammensetning av næringsmidler mv., er kostnadseffektive og kan bidra til å redusere sosial ulikhet i kosthold.» 

Sunn skatteveksling er et effektivt tiltak 

Folkehelseforeningen vil peke på sunn skatteveksling som et effektivt tiltak. Økonomisk virkemiddel som gjør sunne valg lettere. Pris er et av de mest effektive virkemidlene for å påvirke kostholdet, særlig for barnefamilier og grupper med lav inntekt. 

En kombinasjon av avgifter på usunne produkter og subsidier på fisk, frukt, grønt og grove kornprodukter, såkalt sunn skatteveksling, vil kunne gi både helsegevinst og sosial utjevning. WHO anerkjenner avgifter på usunne matvarer og subsidier på sunne, som kostnadseffektive f iskalpolitiske tiltak for å fremme et bedre kosthold og redusere risikoen for de ikke-smittsomme sykdommene (2). 

Helsedirektoratets Ti tiltak for å redusere sykdomsbyrden og bedre folkehelsen fra 2018, foreslo «sunn skatteveksling og gratis skolemåltid» som tiltak. Her ble det foreslått å innføre en gradert avgift på tilsatt sukker og samtidig prisreduksjon på frukt, bær og grønnsaker (3). 

I tråd med Helsedirektoratet viste Ekspertgruppen om effektive kostholdstiltak (2024) til at det er dokumentert at sunn skatteveksling, vil ha stor effekt på folkehelsa og samtidig være sosialt utjevnende (1). 

Hva er sunn skatteveksling? 

Sunn skatteveksling innebærer skattlegging av usunn mat (sukker, salt og/eller mettet fett) i kombinasjon med å subsidiere sunn mat (frukt, grønnsaker og fisk). Det er dokumentasjon for at skattlegging av usunne matvarer i betydelig grad reduserer forbruket av disse varene og at subsidiering av sunne matvarer øker forbruket (4). 

En kombinasjon av subsidier og avgift på usunn mat har vist best effekt (5). Skattleggingen bør være betydelig for å gi effekt på folkehelsen, minimum 10-15 / 20 prosent (6) (7). Tiltak som bidrar til bedre kosthold og sunnere matomgivelser må forstås som investeringer med god avkastning og Folkehelseforeningen fremmer at sunn skatteveksling innføres fra statsbudsjettet 2027, med avgift på tilsatt sukker og samtidig prisreduksjon på fisk, frukt, bær og grønnsaker . 2015.

Referanser

1.Braut G, Dybdahl K, Ekström M, Hollung K, Krokstad S, Melverg H, et al. Effektive kosthaldstiltak. Rapport frå ekspertgruppa om kostnadeffektive tiltak som kan føre til eit betre kosthald og jamne ut sosiale forskjellar i kostholdet. Oslo: Helse og omsorgsdepartementet; 2024. Effektive kosthaldstiltak

2.Fiscal policies to promote healthy diets: WHO guideline. Geneva: World Health Organization; 2024. Fiscal policies to promote healthy diets: WHO guideline 

3.Helsedirektoratet. Ti tiltak for å redusere sykdomsbyrden og bedre folkehelsen. IS-2810. Oslo: Helsedirektoratet; 2018. Ti tiltak for å redusere sykdomsbyrden og bedre folkehelsen (NCD).pdf 

4. Haakon E. Meyer, Kristin Holvik. Kunnskapsgrunnlag til ny handlingsplan for bedre kosthold: En oppsummering av hva som er dokumentert som mest effektive tiltak for å fremme et sunt kosthold. Oslo: Folkehelseinstituttet, 2017. 

5. Mark L. Nebylski, Kimbree A. Redburn, Tara Duhaney, Norm R. Campbell. Healthy food subsidies and unhealthy food taxation: A systematic review of the evidence. Nutrition. 2016.

6. Oliver T. Mytton, Sushy Clarke, Mike Rayner. Taxing unhealthy food and drinks to improve health. BMJ. 2012. 7. Mark L. Niebylski, Kimbree A. Redburn, Tara Duhaney, Norm R. Campbell. Healthy food subsidies and unhealthy food taxation: A systematic review of the evidence. Nutrition